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【資料圖】

近年來，伴隨著農村空心化、老人空巢化日益加劇，衢州市居家老年人尤其是高齡、孤寡、獨居、空巢以及失能半失能老年人吃飯難問題凸顯。2018年以來，浙江省衢州市委市政府至今已連續五年將助餐、配送餐相關工作納入市政府民生實事項目，加大政策傾斜和資金支持力度，統籌協調、因地制宜、因需而建（改），構筑起家門口的助餐、配送餐服務網絡，截至目前，全市建成共享食堂（助餐點）597個，助餐配送餐服務覆蓋面超過70%，其中城區服務覆蓋面已達100%，構建起“家門口”的助餐服務體系，讓老年人吃上“暖心飯”。

一、多維度探索模式，實現共享食堂辦得起

一是探索“1+X”配送餐。統籌謀劃老年餐集中配送中心和助餐點布局，通過1個居家養老服務中心食堂或中心村共享食堂、養老機構食堂配送X個村社，以點帶面，建立方便可及的助餐服務網絡，解決山區因本村無共享食堂、食堂路程較遠不方便等問題。如龍游縣湖鎮鎮依托敬老院配送餐，為鄰近19個村80周歲以上的老人配送中、晚兩餐，平均每餐配送350余份，打通老年助餐“最后一公里”。二是探索“勞養結合”共享食堂。在居家養老服務中心、照料中心引入相對簡單的來料加工項目，老年人做手工活后在食堂就餐，在吸引老年人前來就餐的同時，為老年人帶來增收，實現互利雙贏，此種形式受到普遍歡迎。目前，我市共建有25個“勞養結合”共享食堂，如龍游縣大街鄉新槽村，日常10多位老人在來料加工點工作，人均月增收500余元。三是探索“老人+居民”共享模式。通過采用錯時就餐、設置老年人就餐區域、老年人就餐享受“長者專享價”等措施，在保障老年人就餐的同時，向其他社會人員開放（餐費按市場價收取），攤薄運營成本，實現共享食堂長效運營。如柯城區信安街道居家養老服務中心，日均售餐70-80份，其中向其他社會人員日均售餐20份左右。

二、多渠道凝聚合力，實現共享食堂辦得久

一是統籌資源、鄰里互助。近年農村興起的鄰里互助共享食堂，為幫助共享食堂走出經營困境提供有效藍本。如衢江區峽川鎮下葉村“孝老食堂”由鄉賢自主發起，踐行“愛心互助”理念，組建志愿者隊伍，統籌愛心資源，建立慈善聯盟，為村里70歲以上老人提供中、晚兩餐，日均就餐80多人。二是山海協作、慈善助力。如龍游縣社陽鄉大公村由寧波市鎮海區慈善總會提供援建資金50萬元，建起了全市第一家山海協作共享食堂，全力推進該項目落地。三是餐飲企業、愛心助餐。不少街道整合轄區內餐飲及其他愛心企業資源，與品牌快餐連鎖店簽訂助餐送餐服務合同，老年人自主選擇送餐和到店用餐，發揮餐飲企業輻射溢出效應，建立共享食堂領域的“政府+市場”運行機制。

三、多層級聯動保障，實現共享食堂辦得實

一是政策集成，探索“四個一點”。按照建設階段“政府主導+社會助推+鄉賢助力”，運營階段政府補一點、企業讓一點、愛心捐一點、個人掏一點的思路，各縣（市、區）先后制定出臺建設和運營補助辦法，通過政府資金引領的方式，推進全市共享食堂建設和長效運營。二是多跨協同，匯聚運營合力。例如江山市民政局與人力資源和社會保障局聯合制定《關于擴面做好2022年“共享食堂”公益性崗位開發工作的通知》，每個“共享食堂”設置公益性崗位1個，解決困難群體就業的同時，形成多部門協同發力。目前開發公益性崗位255個，已有14位人員上崗，全日制公益性崗位1840元/月，非全日制公益性崗位920元/月。三是數字賦能，打造放心廚房。運營用物聯感應、AI抓拍等數字化手段提升食堂安全防護水平，從業人員健康管理和培訓、原料采購索票索證、食品貯存、后廚環境衛生、餐用具清洗消毒保潔、食品添加劑使用、食品留樣、配餐送餐等系統化監督食品安全風險點重點環節管理，建設陽光廚房。

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