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【中國2023年國防費預算增長7.2%】

(資料圖)

面對新的國際形勢，中國今年的國防費支出倍受外界關注。據新華社5日英文報道，今年國防費預算約為15537億元人民幣，同比增長7.2%，增幅比去年上調0.1%，這是中國國防預算連續8年保持個位數增長。接受《環球時報》采訪的軍事學者和專家表示，在各國普遍增加軍費的新形勢下，今年國防費用預算按照美元換算，實際上是低于2022年國防費用預算的，隨著國防安全的需要和國民經濟的發展，中國國防費會保持適度增長，但中國既不會走一些西方國家追逐霸權，“國強必霸”的老路，也不走軍備競賽、窮兵黷武的邪路，中國將保持定力走和平發展道路。

5日，中國財政部在發布的政府預算草案報告中表示，今年國防費預算約為15537億元人民幣，同比增長7.2%。

相比較，2022年全國財政安排國防支出預算14760.81億元,比上年預算執行數增長7.1%，這也是國防支出預算時隔兩年后重回7%。2021年中國國防支出預算為13795.44億元人民幣，比2020年增長6.8％。2020年中國國防支出預算為12680億元人民幣，比上年度增長6.6%。

在2017年至2019年之間，中國國防預算增幅依次是7%、8.1%和7.5%。2016年國防預算增幅為7.6%，結束了此前近5年來連續兩位數增長的局面，2011年至2015年，中國國防預算增幅分別為12.7%、11.2%、10.7%、12.2%、10.1%。

十四屆全國人大一次會議大會發言人王超4日表示，中國國防費占國內生產總值的比重多年保持基本穩定，低于世界平均水平，增長幅度也是比較適度、合理的。

國防部新聞發言人吳謙曾表示，與美國等軍事大國相比，中國國防費仍處于較低水平。中國的國防支出不論是占國內生產總值（GDP）的比重、占國家財政支出的比重，還是國民人均國防費、軍人人均國防費等都是比較低的。

公開數據顯示，近些年，中國軍費增長占GDP比例一直低于1.5%。而根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所的數據，美國、印度，英國等國家占GDP比都高于2%，遠超中國。

王超說，國防費的規模，是綜合考慮國防建設的需求和國民經濟發展的水平而確定的，這也是世界各國的通行做法，“國防費的增長，既是應對復雜安全挑戰的需要，也是履行大國責任的需要。中國的前途是同世界的前途緊密聯系在一起的。中國的軍事現代化，不會對任何國家構成威脅，反而是維護地區穩定與世界和平的積極力量。”

一位匿名軍事學者5日對《環球時報》記者表示，中國國防費增長是人民軍隊有效履行新時代使命任務的需要，是建設鞏固國防和強大軍隊，捍衛國家主權、安全、發展利益和維護世界和平穩定的需要，國民經濟發展提供的可能，是我國確定國防費投入規模的基本依據。這位專家說，“我國面臨的安全環境更加復雜多變，不確定難預料因素顯著增多，隨時準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，建設同我國國際地位相稱、同國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊，提出了新的更高要求，因此對國防費的投入也提出了相應的實際需求。”同時，經濟建設的穩步發展也為適度增加國防費，不斷滿足國防安全和軍隊建設需求奠定了堅實基礎，為國防實力和經濟實力同步提升，實現富國與強軍相統一創造了有利條件。

他表示，隨著國防安全的需要和國民經濟的發展，中國國防費還將不斷適度增長，這應該是一種必然趨勢，任何人說三道四，橫加指責都是徒勞的。

學者：外界對中國國防費增長有非議，不是不明真相，就是別有用心

斯德哥爾摩國際和平研究所公布的數據顯示，2021年全球軍費開支創歷史新高，現在看來2022年已經超過了2021年的水平，再創新高。而英國智庫國際戰略研究所（IISS）2月15發布的最新版《軍事力量對比》報告表示，2022年，全球軍費開支達到19786億美元，比上一年增長2.6%。

從歐洲到亞洲很多國家紛紛提高軍費開支，其中美、日、印度等國家的軍費都以雙位數上漲。2023年美國國防預算高達8500億美元，較前一年國防預算增長近14%。據Politico報撰文報道，美國總統拜登的政府正準備向國會提出有史以來規模最大的2024財年國防預算。此外，2月28日，日本眾議院通過的2023年年度預算案將防衛費創新高地提到約6.8萬億日元，是2022年度原始預算的1.26倍。2月1日印度宣布了2023至2024財年預算計劃，將國防預算提升至5.94萬億盧比，比此前初步估計的數據高出13%。

一些分析因此認為，“全球進入軍費提速期”，因此中國會有增加軍費的動力，甚至提出“中國軍費增長會創新高，升至雙位數”。但數據顯示，中國2023年國防費預算增長了7.2%，僅僅比2022年的增速7.1%增長了0.1%。上文中的軍事學者指出，中國今年的國防費預算按照當前匯率換算約為2248億美元，實際上低于2022年的約2290億美元，因此外界對中國國防費增長有非議，不是不明真相，就是持雙重標準，別有用心。

專家：中國保持定力走和平發展道路

軍事專家宋忠平接受《環球時報》記者采訪時表示，中國的國防費開支一直以來都是適度增加，中國不會謀求和其他國家搞軍備競賽，“雖然我們的鄰國日本，以及歐洲一些國家都在大幅增加軍費。美國今年向國會提出的2024財年國防預算有可能會占GDP比重突破4%，但中國的國防預算始終保持在占GDP1.4%-1.5%左右。相比較而言，世界軍費預算占比GDP的平均數是2%，而中國遠低于2%。中國也有足夠的能力將國防預算增加到2%，但中國保持了克制，沒有大幅度增加國防費用。這證明中國在發展國防建設上是適度的，不會和任何國家搞軍備競爭，走和平發展道路。”

宋忠平進一步指出，我們沒有如外界所猜測那般大幅度增加國防費，也是大國自信的表現，“隨著中國現在軍事規模不斷增加，能力不斷增強，我們有足夠的信心來應對復雜局勢帶來的嚴峻挑戰。中國不像其他一些國家窮兵黷武，比如日本開始向軍國主義邁進，美國開始用武力來謀求新的霸權，這些都不是中國所追求的，中國所追求的是經濟建設和國防建設要相匹配，要適度發展均衡”。

根據介紹，中國的國防費主要用于改善官兵的待遇，保障戰斗力的生成，列裝更多的武器裝備以及增加軍事訓練的頻度、廣度和深度。

前文中的軍事學者表示，中國國防法規定：“國防經費依法實行預算管理。”中國是堅持依法治國的法治國家，中國軍隊是堅持依法治軍的法治軍隊。人民解放軍實行嚴格的財政撥款和預算管理制度，依法依規管好用好國防費，把好鋼用在刀刃上。

對于外部勢力炒作中國所謂“隱形軍費”，吳謙此前回應，這是毫無根據的天方夜譚。吳謙表示，中國積極參加聯合國軍費透明制度，從2008年起每年向聯合國提交上一財政年度軍事開支報告。

上文軍事學者也表示，從1998年開始，中國政府在定期或不定期發表的國防白皮書中，向國內外公開介紹國防費數量、保障范圍、主要用途等，“中國國防費根本不存在、也沒有必要存在所謂的‘隱形軍費’”。他還認為，中國奉行防御性國防政策，實行積極防御，這是中國長期堅持的基本國防政策。“中國既不會走一些西方國家追逐霸權，‘國強必霸’的老路，也不走軍備競賽、窮兵黷武的邪路。無論國防費投入多少，國防和軍隊現代化發展到什么程度，中國都永遠不稱霸、永遠不擴張、永遠不謀求建立勢力范圍，也永遠不搞軍備競賽、永遠不會威脅任何國家。”

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