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【資料圖】

為深入貫徹黨的二十大提出的深入實施科教興國戰略和創新驅動發展戰略，認真落實《上海市推進科技創新中心建設條例》關于強化金融環境建設、推進科技創新中心與國際金融中心聯動建設的要求，近日上海銀保監局聯合上海市發改委、市經信委、市科委、市財政局、市地方金融監管局、市知識產權局和上海科創辦，印發《上海銀行業保險業支持上海科創中心建設的行動方案(2022-2025年)》及配套子方案《上海銀行業保險業提升服務能級 推動本市專精特新企業發展的工作方案》《上海銀行業保險業做好知識產權質押融資服務的工作方案》(以下簡稱“1+2方案”)。

該方案堅持科技是第一生產力，堅持金融服務實體經濟的根本宗旨，支持上海在關鍵核心技術和重點產業實現突破，解決“卡脖子”和重要產業鏈供應鏈自主可控問題，提高政治站位，全方位構建銀行業保險業支持服務科技創新的體制機制，優化制度供給，完善組織架構，創新金融服務，有效防范風險，助推上海建成具有國際影響力的科創中心，推動形成國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

一個總體三個具體 明確設立上海科創中心建設目標

上海銀保監局等八部門《上海銀行業保險業支持上海科創中心建設的行動方案(2022-2025年)》提出一個總體目標和三個具體目標。總體目標是有效發揮上海金融資源集聚、科技創新策源、高端產業引領優勢，到2025年末顯著提高上海銀行業保險業服務科技創新的支持力度和專業能力，建設國際一流、國內領先的科技金融創新先行區、科技金融服務樣板區、科技金融風控示范區，輻射長三角、G60科技大走廊，加大支持上海“3+6”重點產業體系，為全國銀行業保險業服務科技創新提供可復制、可推廣的上海經驗。三個具體目標：一是科技金融專營能力顯著提升，打造科技金融專營機構體系，圍繞培育一批、新設一批、改造一批，形成具有示范和引領作用的科技金融事業部、科技(特色)支行、科技特色輕型網點、科技金融專業團隊;二是科技金融服務重點示范推廣，優選20家左右試點金融機構，為重點科技型中小企業制定全生命周期金融服務方案，優先使用試點創新產品，享受配套政策，邊試點邊示范邊推廣;三是科技金融服務質效明顯優化，在滬主要銀行保險機構到2025年總體力爭實現科技型企業貸款余額突破1萬億元，科技型中小企業貸款余額在2021年基礎上實現翻一番，知識產權質押融資余額和戶數在2021年基礎上實現翻兩番。

四大工程十一項具體任務 邁出上海科創中心建設堅實步伐

上海銀保監局等八部門《上海銀行業保險業支持上海科創中心建設的行動方案(2022-2025年)》制定了四大工程十一項具體任務：一是開展“科技金融服務專業能力提升工程”：鼓勵設立科技金融專營部門;創設科技金融專屬評價體系;完善科技金融專項考核機制。二是開展“科技金融產品質效提升工程”：構建全生命周期金融服務體系;運用金融科技提升科技金融服務水平;加強科技創新的保險保障支持力度。三是開展“科技產融結合提升工程”：加大科技保險資金運用的廣度和深度;深化科技型企業產業鏈、供應鏈金融服務。四是開展“科技金融生態圈完善工程”：實施科技型企業名單制精準對接;完善科技金融增信與風險分擔機制;協同各方做好科技金融生態環境建設。

除此之外，上海銀保監局等八部門科技金融配套子方案《上海銀行業保險業進一步提升服務企業能級 推動本市專精特新企業發展的方案》進一步提出，“十四五”期間力爭實現存續期內市級及以上專精特新企業授信全覆蓋、信用融資占比不低于上年、融資成本不高于上年的工作目標，要求各銀行保險機構以專精特新企業為核心服務目標，精準把握企業特點，創新金融產品，提升綜合金融服務能力，與專精特新企業建立穩定的伙伴合作關系，引導金融資源向優質創新型中小企業集聚。

上海銀保監局等八部門科技金融另一配套子方案《上海銀行業保險業做好知識產權質押融資服務的工作方案》則提出，“十四五”期間上海全轄知識產權質押融資余額與戶數逐年增加，至2025年末知識產權質押融資余額與戶數在2021年基礎上實現翻兩番，要求各銀行保險機構積極探索知識產權融資新模式、質押資產新形式、融資渠道多樣化、價值評估靈活性，有效提升金融服務科技的綜合能力。

下一步，上海銀保監局將持續指導轄內銀行保險機構圍繞“1+2方案”，全方位構建上海銀行業保險業支持服務科技創新的體制機制，深化金融供給側結構性改革，優化制度供給，完善組織架構，創新金融服務，有效防范風險，提升科技型企業金融服務的獲得感、幸福感和安全感，助推上海建設成為具有全球影響力的科創中心。(文/賀媛媛)

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