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【資料圖】

北京日報客戶端 | 記者 張楠

由北京市市場監(jiān)督管理局牽頭組織的首屆中國公平競爭政策宣傳周（北京場）活動11月14日正式啟動。記者從啟動活動上了解到，2019年以來，北京市市場監(jiān)管部門已辦結(jié)不正當競爭類案件579件，罰沒款11665.3萬元；累計核查壟斷線索378個，結(jié)案14件，罰款金額1651萬元。

一直以來，北京深入推進公平競爭政策實施，以建設(shè)全國統(tǒng)一大市場為出發(fā)點，從公平競爭審查和競爭領(lǐng)域執(zhí)法兩大競爭政策工具入手，集中開展了一系列工作。

不正當競爭是經(jīng)營者擾亂市場競爭秩序，損害其他經(jīng)營者或者消費者合法權(quán)益的行為，常見的不正當競爭行為有虛假宣傳、詆毀商譽、商業(yè)混淆等。壟斷行為是經(jīng)營者為減少競爭壓力和逃避風險而采取的排除、限制競爭的行為。2019年以來，北京市市場監(jiān)管部門辦結(jié)不正當競爭類案件579件，罰沒款11665.3萬元；累計核查壟斷線索378個，結(jié)案14件，罰款金額1651萬元。此外，2021年以來，北京市反壟斷執(zhí)法機構(gòu)持續(xù)聚焦醫(yī)療、教育等群眾關(guān)切的重點領(lǐng)域，查處高端口腔耗材行業(yè)壟斷案，罰款912萬元；查處特許經(jīng)營及教培行業(yè)壟斷協(xié)議案，罰款94.24萬元。通過案件的辦理，提升了消費者的福利水平。

市場壟斷行為可以粗略分為壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和經(jīng)營者集中三種。2022年8月1日起，北京市市場監(jiān)督管理局受國家市場監(jiān)督管理總局委托，承接東北、華北八個省市相關(guān)區(qū)域的部分適用簡易程序的經(jīng)營者集中反壟斷審查工作。截至2022年10月31日，已立案公示案件11件，審結(jié)案件9件，辦結(jié)商談3件，為提升全國經(jīng)營者集中案件審查效能貢獻了北京力量。

公平競爭審查是政策制定部門為防范出現(xiàn)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為而開展的自我審查，旨在確保政府制定、出臺的市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資等涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施不破壞統(tǒng)一市場和公平競爭，進一步促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，從而實現(xiàn)“有效市場，有為政府”。2016年起，北京市、區(qū)兩級逐步組建起公平競爭審查工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級政策制定部門落實審查工作。經(jīng)過近5年的運行，2022年4月，《北京市公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度》再次修訂，“提格擴容”后成員單位由最初的29家上升至38家，實現(xiàn)市政府組成部門全面覆蓋。2020年以來，市級聯(lián)席會議逐步加大對政策制定機關(guān)的監(jiān)督指導力度，持續(xù)開展政策措施抽查檢查，2021年共計審查文件1312件，最終對54份問題文件制發(fā)了39份《整改建議書》，對發(fā)現(xiàn)的問題政策措施一律整改。2022年，北京市政府首次將公平競爭審查工作納入市級行政機關(guān)績效考評，有力提升了審查工作的落實效果。

競爭倡導通常是指競爭監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)實施的除執(zhí)法以外的所有改善競爭環(huán)境的行為。競爭倡導的實施手段具有多樣性，除公平競爭審查外，公平競爭咨詢、開展競爭影響評估、開展宣傳交流等也是競爭倡導的重要內(nèi)容。2020年以來，北京市著力加強智庫建設(shè)，在公平競爭審查和反壟斷執(zhí)法領(lǐng)域分別建立專家?guī)欤ㄟ^課題研究，專家研討等方式，提升公平競爭審查水平和執(zhí)法機構(gòu)壟斷風險識別、預警、防范能力。2021年起，市級聯(lián)席會議率先在抽查檢查中聘請第三方評估機構(gòu)參與審查，取得了良好成效。隨著專家?guī)斓慕⒑屯晟疲壳暗谌皆u估機構(gòu)已經(jīng)為東城、西城、朝陽等十個區(qū)級聯(lián)席會議及財政、發(fā)改等市級單位所使用，在增量審查、存量清理和疑難問題研究中發(fā)揮著越來越重要的作用。

標簽： 公平競爭 審查工作 聯(lián)席會議