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北京日報客戶端 | 作者 紀文

問：如何理解二十大報告提出的“優(yōu)化國土空間發(fā)展格局”？

答： 國土空間發(fā)展格局是國家發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式在空間上的體現(xiàn)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標的基本載體。國土空間發(fā)展格局是否合理，決定了一個國家能否實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展、能否在發(fā)展中實現(xiàn)人與自然相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會活動在空間關(guān)系上的協(xié)調(diào)。

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然稟賦差別極大。由于自然和人文條件的差異，并不是所有的國土空間都適宜搞城市建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代工商業(yè)， 必須在推動新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的同時，保有足夠的生態(tài)空間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，這樣才能保護生態(tài)環(huán)境、確保糧食安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，需要充分考慮人口總量和結(jié)構(gòu)變動、經(jīng)濟發(fā)展階段及特點、生態(tài)環(huán)境條件約束、國家安全和地緣政治格局等因素。其基本途徑是健全主體功能區(qū)制度，立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局，實現(xiàn)不同功能空間的優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化國土空間發(fā)展格局，必須合理確定不同空間的優(yōu)先序。根據(jù)我國國情，應(yīng)把保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間放在首要位置，其次是生態(tài)保護空間，最后是城市開發(fā)空間。應(yīng)按照這一優(yōu)先序劃定“三區(qū)三線”。

標簽： 北京日報 公共資源 空間關(guān)系