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編者按

(資料圖片)

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施9年來，京津冀三地攜手，疏解非首都功能取得階段性進展，交通便利度迅速提升，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效果明顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，區(qū)域綜合競爭力、人民群眾的獲得感幸福感越來越強。北京大學首都發(fā)展研究院發(fā)布的《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)（2022）》顯示，京津冀協(xié)同指數(shù)從2013年的100增長到2020年的414.3，年均增長22.5%。

全國兩會期間，部分全國人大代表、政協(xié)委員接受本報記者采訪時紛紛表示，錨定中國式現(xiàn)代化宏偉目標，在各自領(lǐng)域獻良策、出實招，推動協(xié)同發(fā)展進一步走深走實，書寫更加華麗的京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。

侯貴松委員 促進京津冀成青年筑夢圓夢首選地

邯鄲市峰峰礦區(qū)青年體育公園擁有43塊運動球場，是全市最大的體育公園。

3月6日，邯鄲市峰峰礦區(qū)青年體育公園里，綠草如茵，人來人往。“這是邯鄲最大的體育公園，有41個足球場那么大，健身步道、親子樂園、運動球場、生態(tài)休閑，一個不少，休閑踢球跑步帶娃都有了，再不用往外地跑了。”每周到這里踢球的回鄉(xiāng)務(wù)工青年李櫟嘖嘖稱贊。

這座2021年建成開放的公園一亮相，就成為河北省青年發(fā)展型城市建設(shè)（縣域）國家級試點。“2020年，時任峰峰礦區(qū)團區(qū)委書記杜王義，建議將正在建設(shè)的一座公園命名為青年體育公園，并將在公園里增加青年運動球場43塊，服務(wù)青年運動需求。我們覺得這個建議提得好，當年到峰峰礦區(qū)進行調(diào)研時，那里還是采煤沉陷區(qū)，一年后，沉陷區(qū)變成了體育公園，不僅為青年提供了休閑健身好去處，也為邯鄲建設(shè)青年發(fā)展型城市、深度推進京津冀協(xié)同發(fā)展提供了有力支撐。”全國政協(xié)委員、共青團河北省委書記侯貴松說。

一座城市是否具備對青年發(fā)展的吸引力，直接關(guān)系到城市未來發(fā)展的潛力。作為共青團河北省委書記，如何團結(jié)帶領(lǐng)青年助力京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，是侯貴松深入思考和實踐的問題。2018年以來，他帶領(lǐng)團隊積極開展“城市對青年更友好，青年在城市更有為”活動，大力推動建設(shè)青年發(fā)展型城市，旨在讓京津冀成為青年筑夢圓夢首選地。

2021年以來，侯貴松帶領(lǐng)團隊踐行“建設(shè)青年友好型省份”，積極促成保定、唐山和石家莊鹿泉區(qū)、邯鄲峰峰礦區(qū)、武安市、肅寧縣、唐山市豐南區(qū)進入青年發(fā)展型城市建設(shè)（縣域）國家級試點。

石家莊市在全國率先編制出臺了青年發(fā)展型城市建設(shè)專項規(guī)劃，將青年優(yōu)先發(fā)展深度融入產(chǎn)業(yè)集群、城市更新等經(jīng)濟社會發(fā)展大局中；唐山市建立大學生數(shù)據(jù)庫，對青年人才發(fā)展的重要指標進行動態(tài)監(jiān)測，有針對性地出臺政策、提供服務(wù)；保定市把青年對城市的感受作為根本衡量標尺，為吸引和服務(wù)青年人才打造“青春友好之城”，不斷吸納產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和青年人才回流。

隨著“城市對青年更友好，青年在城市更有為”活動的深入開展，侯貴松發(fā)現(xiàn)，青年人才是“用腳投票”的。原因有三，一是吸引和留住青年人才的“硬核”政策還不夠多，對技能型人才的引進和服務(wù)重視程度不夠高；二是青年發(fā)展型城市建設(shè)尚未全面鋪開，在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理過程中融入照顧青年特點的青春元素不夠鮮活廣泛；三是包括京津冀在內(nèi)全國多數(shù)城市，還沒有能一鍵查詢涉及落戶、子女教育、公共醫(yī)療、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各方面“一攬子”青年發(fā)展政策的信息化平臺，缺乏了解政策的直接、直觀渠道，一大部分青年對政策的知曉度不夠，從而削弱了獲得感。

侯貴松委員建議，對建設(shè)青年發(fā)展型城市加強頂層設(shè)計；出臺吸引青年扎根的“硬核”政策體系；將打造富有青春元素的特色地標、塑造城市青春氣質(zhì)納入城市更新總體規(guī)劃；加強青年與城市發(fā)展大數(shù)據(jù)監(jiān)測、研究和分析，引導青年人才從城市“打工人”向“主人翁”轉(zhuǎn)變，使京津冀成為育青暖青愛青的新熱土。

政府工作報告強調(diào)把“促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置”“解決好新市民、青年人等住房問題”。侯貴松說：“這些都是實實在在幫助青年解決操心事、煩心事，也是‘黨管青年原則’‘青年優(yōu)先發(fā)展理念’的生動實踐，讓我感觸很深。下一步我們將更加主動對接、聯(lián)系京津，努力讓京津冀成為青年筑夢圓夢首選地。”

楊偉坤代表 讓更多孩子家門口享受高品質(zhì)教育

北京大學教授在保定市第三中學支教。

2月24日，北京大學物理學院胡曉東教授來到保定市第三中學，為高一年級學生進行輔導，受到學生和家長的熱烈歡迎。學生們踴躍詢問“北大強基計劃3+X培養(yǎng)方案”“北大物理學院本科生科研訓練措施”等，胡教授進行耐心解答，并囑咐學子們在追逐夢想的道路上遇見更好的自己。

“這是保定全面實施‘1530’工程的一個縮影，也是保定與北京緊密合作、推動京津冀基礎(chǔ)教育高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的生動寫照。”近日，全國人大代表、保定市副市長楊偉坤說。

“讓孩子家門口享受高品質(zhì)教育，不僅是城市發(fā)展的需要，更是群眾的強烈需要。”2021年7月5日，在保定市首屆教育創(chuàng)新發(fā)展大會上，楊偉坤道出了大家的心聲。會上成立了創(chuàng)新人才教育研究會振興縣域教育保定實驗基地，聘請創(chuàng)新人才教育研究會會長、人大附中聯(lián)合總校名譽校長劉彭芝擔任首席專家，同時聘請來自京津冀以及全國的46位名校長、名教師組成導師團隊，啟動實施了“1530”工程。

“1530”工程即1個名校長導師團隊幫扶培養(yǎng)5名保定校長學員、30名教師學員。保定市4個市級基地和22個縣級基地列入“1530”工程整體實施。

2021年，人大附中與保定市第三中學開啟合作辦學模式，人大附中聯(lián)合總校黨委副書記兼常務(wù)副校長楊連明和黨委副書記李穎分別掛職保定市第三中學的黨總支書記和校長，兩位教育專家運用人大附中先進教育理念，全面創(chuàng)新學校管理，讓保定市第三中學面貌煥然一新。

“保定對接北京名校名師，并不是簡單的拿來主義，而是結(jié)合實際，將先進經(jīng)驗、好的做法本地化。”楊偉坤說。

“我們學校與人大附中對接后，我感觸最深的就是學校越來越尊重學生的想法，還專門設(shè)立了校長信箱，每個學生有什么想法都可以給校長寫信，并且能夠得到校長的反饋。我們真正享受到了充滿愛與尊重的優(yōu)質(zhì)教育。”保定市第三中學學生何雨桐說。“名校名師來講課，孩子學習成績有了保障，再也不用離家去外地求學了，真是太方便了。”保定市第三中學學生家長李國輝說。

曾在高校工作10年并長期分管教育的楊偉坤委員，對京津冀教育協(xié)同發(fā)展有著特殊的感情，她建議三地從根部發(fā)力，打破傳統(tǒng)體制、機制障礙和束縛，沖破地方資源、利益屏障，構(gòu)建高效暢通的京津冀教育管理體制和區(qū)域協(xié)作機制，讓更多孩子家門口享受高品質(zhì)教育。

張永強委員 推動中關(guān)村創(chuàng)新基因在河北落地生根

保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心已引進336家科技企業(yè)入駐。

3月6日，保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心“雙子座”大樓傳來喜訊：入駐企業(yè)申報的全球首個血管介入手術(shù)機器人系統(tǒng)的多中心對照臨床試驗成功率達到100%，意味著這項國產(chǎn)高端醫(yī)療裝備系統(tǒng)即將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

“作為中關(guān)村在京外設(shè)立的首個創(chuàng)新中心，保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心自2015年成立運營以來，已引進336家企業(yè)和機構(gòu)入駐，培育了國家高新技術(shù)企業(yè)37家，引領(lǐng)了京津保區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。中心打造了‘類中關(guān)村’服務(wù)系統(tǒng)，形成了北京研發(fā)、保定轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈條，已成為‘中關(guān)村入冀’項目的典范。”全國政協(xié)委員、河北省科技廳副廳長張永強說。

作為河北省科技戰(zhàn)線的一名老兵，多年來，張永強一直關(guān)注京津冀協(xié)同創(chuàng)新，通過“中關(guān)村入冀”“中關(guān)村之花”等項目，推動中關(guān)村創(chuàng)新基因在燕趙大地落地生根。

五年來，河北與京津科技合作再提速，2022年，吸納京津技術(shù)合同成交額402億元，是2017年的2.5倍；成功吸引30家北京、天津高新技術(shù)企業(yè)跨區(qū)域整體遷駐……京津冀協(xié)同創(chuàng)新帶動河北創(chuàng)新潛能不斷釋放，讓科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”成為推動高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

“但是對標區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，京津冀創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展仍然面臨一些問題。”張永強說，比如，涉及重大利益協(xié)調(diào)共享方面的機制不完善，轉(zhuǎn)移企業(yè)稅收分享機制尚未建立；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配，河北省仍處于以重化工業(yè)特別是原材料工業(yè)為主導的工業(yè)化階段，與北京的高端服務(wù)業(yè)和京津的高端制造業(yè)存在不協(xié)調(diào)，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接存在供需不對接；制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強的制造業(yè)鏈長企業(yè)。

張永強委員建議，加強科技、財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；推動建立區(qū)域統(tǒng)一的要素市場，促進人才、知識、技術(shù)、資本、服務(wù)等創(chuàng)新要素的跨區(qū)域流動和無縫對接；著力補齊重點協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展代差，探索建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”制，以京津冀三地技術(shù)交易市場為樞紐，建設(shè)京津冀技術(shù)市場協(xié)同平臺，加速科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化孵化。

單澤峰代表 加強三地協(xié)同創(chuàng)新力促新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級

“我這次帶來的是關(guān)于加強京津冀三地協(xié)同創(chuàng)新，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級的相關(guān)建議。”全國人大代表、天津市濱海新區(qū)區(qū)長單澤峰說。

全國兩會召開前夕，國家八部委聯(lián)合發(fā)布政策，對新能源商用車的客、貨車不同類別提出了2025年前80%電動化的目標。

“目前，全國超過4000萬輛的商用車保有量中，新能源車型不足100萬輛，可以說離目標還比較遠。”單澤峰表示，在這個領(lǐng)域目前存在著這樣的問題——具有市場及客戶優(yōu)勢的新勢力，想進入新能源商用車的生產(chǎn)領(lǐng)域，由于門檻過高，無法取得資質(zhì)。

單澤峰建議，充分將天津新能源商用車的生產(chǎn)能力釋放出來，有助于天津形成更多整車生產(chǎn)企業(yè)，不只是新能源乘用車，還包括商用車，整車生產(chǎn)的量做上去了，企業(yè)也能進一步提升京津冀新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的完整度。

單澤峰表示，北京有很多優(yōu)質(zhì)的新能源研發(fā)資源，建成了國內(nèi)最大的新能源汽車研發(fā)、應(yīng)用中心，這些優(yōu)質(zhì)的科技、人才等創(chuàng)新要素，可以向津冀地區(qū)輻射，讓創(chuàng)新成果更好落地；天津在京津冀協(xié)同發(fā)展中的定位是“一基地三區(qū)”，其中之一就是打造全國先進制造研發(fā)基地，天津重點發(fā)展整車生產(chǎn)，這個應(yīng)用端的量上去了，可以為北京科技成果的轉(zhuǎn)化提供更多場景，同時也可以帶動北京開展多層次的科研創(chuàng)新；而河北省聚集了眾多的配套企業(yè)，天津整車產(chǎn)量的增加，將有效帶動河北省配套企業(yè)的發(fā)展。

“我相信，京津冀三地協(xié)同創(chuàng)新，把新能源汽車的產(chǎn)業(yè)鏈條串聯(lián)起來，同時不斷地延鏈強鏈補鏈，攜手拓展新能源汽車這個市場，一定能夠推進京津冀協(xié)同發(fā)展進一步走深走實。”單澤峰說。

范社嶺委員 建議構(gòu)建華北糧油集散中心

“京津冀地區(qū)是我國糧油飼料等糧食加工產(chǎn)業(yè)的主要聚集區(qū)。目前，京津冀建有糧食口岸的城市為天津、唐山、秦皇島，均為沿海港口城市、通過海運進口糧食；而 人 口 眾多、糧食加工企業(yè)密集的內(nèi)陸腹地卻是空白。”全國政協(xié)委員、河北省政協(xié)港澳臺僑和外事委員會主任范社嶺說。

“石家莊是京津冀腹地唯一常態(tài)化開行中歐班列的城市，鑒于中歐班列穩(wěn)定、安全、便捷的特點，在此建設(shè)糧食口岸可進一步鞏固我國糧食安全。”范社嶺說。

我國超九成大麥依賴進口，哈薩克斯坦是我國主要的進口大麥產(chǎn)地，同時也是京津冀糧食加工產(chǎn)業(yè)的主要原料來源地。目前，哈薩克斯坦大麥經(jīng)海運到京津冀沿海主要港口，運費補貼后約2700美金/柜，運輸時間50天左右，而據(jù)測算，從哈薩克斯坦陸路直抵石家莊國際陸港，補貼后運費約2200美金/柜，運輸時間僅30天左右。“這將有利于進口糧食加工企業(yè)降本增效，有效帶動京津冀腹地產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。”范社嶺說。

范社嶺委員建議，支持在石家莊構(gòu)建華北糧油集散中心，深度推進京津冀協(xié)同發(fā)展。設(shè)立石家莊國際陸港綜合保稅區(qū)，區(qū)內(nèi)加工企業(yè)制成糧食產(chǎn)品再出口，以促進京津冀腹地糧油產(chǎn)業(yè)快速聚集，形成高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)。

（原標題：2023全國兩會特別報道 錨定中國式現(xiàn)代化 深度推進協(xié)同發(fā)展）

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