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《信訪工作條例》已實施一周年。這一年來，本市持續抓緊抓實《條例》的貫徹落實，涌現出一批具有北京特色的先進典型經驗。東城區創建“信訪超市”，各級領導與群眾“坐在一條板凳上”，面對面傾聽訴求；西城區大柵欄街道前門西河沿社區“居民事、居民議”，一張“圓桌”就地解民憂；石景山區“石時解紛”平臺實現信訪閉環，信訪、調解、訴訟、建議征集等一網服務……這些來自基層一線的治理經驗，實現了以最高效率、最佳效果解決好群眾訴求。

(資料圖片)

“信訪超市”每周開張迎“訪客”

一個大棚、幾張桌子，每周三上午，東城區的“信訪超市”準時開業。

年過七旬的陳女士，就在“信訪超市”解決了困擾多年的住房問題。原來，陳女士上世紀70年代初期隨丈夫轉業來到北京。2013年剛住上政府提供的公租房，丈夫就突然去世，使得陳女士失去了承租公租房的資格。“我生活本來就困難，這下連住的地方都沒有了，一把年紀了怎么辦啊？”陳女士忐忑不安起來。

2022年東城區“信訪超市”剛開半個月，陳女士就來了。

接待她的領導了解其難處后，表示一定盡全力幫助協調她的居住問題。東華門街道、東城區住建委、東城公安分局等職能部門合作，多次與市保障房中心溝通，聯合研究解決方案。經過各有關單位密切配合，合力解決了陳女士的居住和生活保障問題。“真沒想到，讓我這么揪心犯難的事兒，總算解決了！”陳女士特別滿意。

“信訪超市”，是東城區2022年8月底提出的一種聯合信訪接待的創新模式。每周三上午，由區級領導、各職能部門、各街道、區信訪辦在信訪接待大廳聯合接待信訪群眾，并根據群眾不同需求，有針對性地提供問題梳理、政策解答、化解信訪突出問題等服務，對信訪問題一站式接待、一攬子處理。

能直接見到相關單位負責人，群眾愿意來“信訪超市”反映問題，其訴求直接反映給有關部門，疑難問題也在這里找到了解決路徑，真正把矛盾糾紛化解在萌芽階段、吸附在屬地，一些老大難問題也得到了有效化解，維護了群眾的合法權益，促進了社會和諧穩定。

一張“圓桌”就地解民憂

樹蔭下，圍著一張石桌，在社區工作人員主持下，大伙兒你一言我一句發表著見解，“亂停車把路堵上了，出門這叫不痛快，該嚴管！”“要不是真有事，誰愿意停那么久呀，還是應該加強提醒和巡查”……這樣的場景在西城區大柵欄街道前門西河沿社區時常出現。

大柵欄街道前門西河沿社區曾是個“老大難”社區，居民關于停車、環境、管理等方面的訴求層出不窮。2018年，社區來了一位年輕的黨委書記張晨茜，他很快發現了問題癥結所在——居民意見要層層推進，速度慢；職能部門做事有時一廂情愿，也未必能做到居民心里。“缺個能好好說話的平臺”，張晨茜琢磨著，將視線投向了空地上的一處小石桌，有了主意。

張晨茜準備試試。針對居民反映強烈的停車矛盾，他“吹哨”請來了區交通支隊、街道執法小分隊、物業公司等和居民共議。大家擺事實、講問題、提建議、定方法，不到一個小時就解決了。“我就起名叫‘圓桌工作法’了，大家都平等參與，當然沒桌子也行，胡同里、屋檐下站一圈兒，‘圓桌會議’也能開。”張晨茜覺得嘗試的效果還不錯。

就這樣，“圓桌會議”經常開。社區黨委統籌，居民暢所欲言，職能部門當場表態，能做的馬上落實，不能做的坦誠解釋。社區類似充電樁安裝、垃圾不落地、公廁修建等大事小情的決策，都得到了更多居民的理解和信任。目前，社區已經累計召開了320多場“圓桌會議”，累計解決問題463個，“圓桌工作法”的廣泛推行，形成了“居民事、居民議”的局面，走出了一條探索“帶著居民一起干”的基層治理模式。

“石時解紛”平臺實現信訪閉環

“我要申請視頻信訪。”去年5月，家住石景山古城街道一小區的許先生，在“石時解紛”在線矛盾糾紛多元化解平臺提出視頻信訪申請。據他反映，小區屋頂防水層老化破損嚴重，經常“屋外大雨、屋內小雨”，樓體下水管道淤堵問題也一直困擾著居民。

“石時解紛”是石景山區信訪辦、街道平安建設辦、委辦局信訪辦、社區居委會等單位建立起的“三級矛盾糾紛調解平臺”，并建立由163家人民調解機構、60家行政調解機構、327名專業調解員和17名公益律師組成的調解資源庫，有機融入區、街道、社區三級調解網絡，為群眾提供免費服務，把群眾訴求化解在早、解決在小。

“石時解紛”平臺有網上信訪、視頻信訪、我要調解、我要建議、一鍵訴訟等“五大核心功能”，還有我要咨詢、在線評估、司法確認、法規檢索、案例查詢的“五小便民服務”。這“五大五小”模塊將信訪、調解、訴訟、咨詢、評估等功能串聯起來，實現統一入口匯聚，一網統管服務。

許先生的視頻訴求，被古城街道工委書記劉吉新在線“接聽”，在了解情況后，與區住建委、古城泰然公司、首華物業等單位開展會商工作。經多方溝通協調，各單位制定了維修方案，在部分維修資金先期到位后即刻開展維修工程，最終在去年底完成了樓頂防水層修復、下水管道整體疏通等工作，破解了許先生反映的歷史遺留問題。

“石時解紛”將矛盾糾紛納入平臺統一閉環管理，用數據“領跑”，讓群眾“零跑”，極大程度地方便和服務群眾，切實保障了群眾合法權益，維護了社會公平正義。

（原標題：《信訪工作條例》實施一周年“信訪超市”“圓桌會議”“石時解紛”解民憂群眾身邊聽訴求 抓早抓小解矛盾）

來源：北京晚報 本報記者 駱倩雯

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