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(相關(guān)資料圖)

在林果地上非法開采！最高人民法院組織開展2023年全國(guó)法院環(huán)境公益訴訟審判優(yōu)秀業(yè)務(wù)成果評(píng)選活動(dòng)中，北京四中院的這起土壤污染公益訴訟判決書榮獲一等獎(jiǎng)。這是北京首例訴訟中修復(fù)生態(tài)環(huán)境的民事檢察公益訴訟案，合議庭成員反復(fù)研討論證，確定了訴訟中修復(fù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)以及生態(tài)功能損失賠償?shù)挚垡?guī)則，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的及時(shí)修復(fù)。

事發(fā)于2015年10月至12月期間，朱清良、朱清濤在朱清良的承包土地內(nèi)非法開采建筑用砂89370.8立方米，造成地塊內(nèi)原生土壤喪失，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力嚴(yán)重受損。2020年6月24日，二人委托代理人開展受損土地修復(fù)工作，修復(fù)工程自次日起至同年10月15日完成。北京市房山區(qū)委政法委牽頭會(huì)同房山區(qū)檢察院、區(qū)城管委、區(qū)規(guī)自委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、長(zhǎng)陽鎮(zhèn)政府對(duì)該修復(fù)工程施工過程中各相關(guān)單位監(jiān)督管理情況進(jìn)行匯總，并對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。五家單位認(rèn)為施工程序、工程質(zhì)量均符合修復(fù)方案要求，回填土壤質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，地塊修復(fù)平整，表層覆蓋超過60厘米的種植土，已重新具備果樹種植條件。二人委托代理人就涉案地塊內(nèi)存在的他人傾倒的21392.1立方米渣土處理支付工程費(fèi)用754000元。

環(huán)境民事公益訴訟司法解釋第十八條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)，已經(jīng)損害社會(huì)公共利益或者具有損害社會(huì)公共利益重大風(fēng)險(xiǎn)的行為，原告可以請(qǐng)求被告承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。”對(duì)于檢察院提出的二人承擔(dān)修復(fù)環(huán)境責(zé)任的訴訟請(qǐng)求，北京四中院予以支持。

法院認(rèn)為，朱清良、朱清濤主動(dòng)委托其代理人代為履行恢復(fù)原狀的修復(fù)義務(wù)，并按承諾書載明的生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案對(duì)案涉地塊回填修復(fù)，且工程驗(yàn)收合格，二人主動(dòng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境修復(fù)的行為，符合環(huán)境法要求侵權(quán)人損害擔(dān)責(zé)的原則，以及通過環(huán)境民事公益訴訟及時(shí)修復(fù)受損環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的目的，法院給予肯定。

承辦法官梅宇認(rèn)為，二人在其租賃的林果地上非法開采，屬于破壞生態(tài)環(huán)境、損害社會(huì)公共利益的行為，在共同承擔(dān)恢復(fù)破壞地塊土壤責(zé)任的同時(shí)，還應(yīng)賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間的服務(wù)功能損失。二人對(duì)案涉土地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)時(shí)，對(duì)上述渣土處理實(shí)際支出的754000元，系用于案涉環(huán)境的修復(fù)、治理，這與法律、司法解釋規(guī)定的被告承擔(dān)生態(tài)功能損失賠償責(zé)任的目的和效果一致。侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任的同時(shí)，也積極采取措施對(duì)他人破壞環(huán)境造成的后果予以修復(fù)治理。因此，該費(fèi)用可折抵二人需承擔(dān)的生態(tài)功能損失賠償責(zé)任，對(duì)超出部分視為二人自行承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任。該裁判文書積極倡導(dǎo)了社會(huì)公眾共同承擔(dān)起守護(hù)美好家園的職責(zé)使命。

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