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21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者 賀佳雯 北京報(bào)道時(shí)間臨近8月，距離每年9月教育部門統(tǒng)計(jì)就業(yè)率的時(shí)間節(jié)點(diǎn)越來越近。目前，各個(gè)地方政府都在密集出臺(tái)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策。

(資料圖)

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者梳理發(fā)現(xiàn)，從2023年6月底至今，陜西、江蘇、四川等省份專門召開就業(yè)工作推進(jìn)會(huì)；北京、黑龍江、河南等十余地推出優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)一攬子政策。

雖然經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇，我國就業(yè)形勢有所改善，但受企業(yè)發(fā)展、個(gè)人追求等復(fù)雜多變的因素影響，當(dāng)前青年失業(yè)率仍處于高位。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，6月16歲至24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率21.3%，為近年來最高值。

北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授薛二勇連續(xù)多年研究地方促進(jìn)就業(yè)政策，在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)，薛二勇認(rèn)為，今年的就業(yè)形勢愈加嚴(yán)峻，各地壓力增大的同時(shí)，應(yīng)對策略也更積極。

加大擴(kuò)崗補(bǔ)貼投入力度

早在7月初，人力資源社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部就確定，為鼓勵(lì)企業(yè)積極吸納大學(xué)生等青年就業(yè)，延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策。

政策明確規(guī)定，對招用2023屆及離校兩年內(nèi)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16至24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)、工傷、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1個(gè)月以上的企業(yè)，可按每招用1人不超過1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。政策執(zhí)行至2023年12月底。

值得注意的是，各地可采取“免申即享”的方式，主動(dòng)向符合條件的企業(yè)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。可按月將本地新參保人員信息與部省人社業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)提供的“普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生身份核驗(yàn)接口”、教育部門移交的有就業(yè)意愿的離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生數(shù)據(jù)信息、登記失業(yè)信息比對，確認(rèn)參保人員身份符合政策享受條件，向企業(yè)發(fā)送信息并經(jīng)其確認(rèn)后，將一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助資金發(fā)放至用人企業(yè)對公賬戶；對沒有對公賬戶的企業(yè)，可將資金發(fā)放至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的該企業(yè)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)賬戶。

除了嚴(yán)格落實(shí)這一擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，各省也紛紛“自掏腰包”，加大對促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政資金投入力度。山東省2023年統(tǒng)籌安排68億元全力支持穩(wěn)住就業(yè)基本盤，江蘇省安排中央和省級就業(yè)補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)增長31%。安徽省財(cái)政近日統(tǒng)籌下達(dá)穩(wěn)就業(yè)資金25.6億元，同比增加3.1億元。

還有的省份擴(kuò)大了補(bǔ)貼對象輻射范圍。云南省就將補(bǔ)貼范圍從中小微企業(yè)擴(kuò)大至所有經(jīng)營主體和社會(huì)組織，增加受益主體418.71萬戶，并將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加至2000元；對縣以下吸納畢業(yè)生的中小微企業(yè)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人5000元。

增加政策性崗位

2023年，各地促進(jìn)就業(yè)政策有一個(gè)新的共同點(diǎn)是，在深挖就業(yè)崗位方面，將增加政策性崗位作為擴(kuò)充就業(yè)的重要渠道之一，試圖引導(dǎo)年輕人去到國家需要的崗位中。

廣東組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動(dòng)，最新數(shù)據(jù)顯示，今年以來已開發(fā)政策性崗位34.6萬個(gè)。7月初，陜西省發(fā)布《支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)六條措施》，將國有企業(yè)、事業(yè)單位等政策性崗位擴(kuò)大到8.55萬個(gè)。

廣西各級國有企業(yè)持續(xù)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位，目前已招收高校畢業(yè)生5600多人。河北計(jì)劃2023年開發(fā)設(shè)置5500個(gè)臨時(shí)性公益崗位。

與此同時(shí)，黑龍江實(shí)施大項(xiàng)目拉動(dòng)就業(yè)計(jì)劃；河南要求及時(shí)梳理本地用工規(guī)模較大、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的用人企業(yè)。

薛二勇總結(jié)分析，當(dāng)下就業(yè)難在于結(jié)構(gòu)性難題，突出表現(xiàn)在于就業(yè)崗位需求和待就業(yè)人才特點(diǎn)存在著不適配。其中還有一些職業(yè)就業(yè)待遇、職業(yè)發(fā)展前景，可能與人們傳統(tǒng)意識(shí)觀念和價(jià)值期望不匹配。各地針對這樣的結(jié)構(gòu)性矛盾，出臺(tái)一些引導(dǎo)性政策是非常必要的，也會(huì)起到一些激勵(lì)作用。

從去年開始，高校書記校長訪企拓崗，成為開拓多渠道就業(yè)的新辦法。今年各地教育部門也加入，組織大規(guī)模集中訪企拓崗。四川省教育部門就組織省內(nèi)高校集中訪企拓崗，開展“高校書記校長聯(lián)系百家企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)。江蘇全省高校通過走訪用人單位，拓展崗位需求39.2萬余個(gè)。

薛二勇指出，就業(yè)難還難在信息不對稱，想就業(yè)的人找不到工作，招聘單位又找不到人才。各省應(yīng)該集中登記就業(yè)信息，作為一個(gè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)來解決信息不對稱的問題，便于區(qū)域內(nèi)就業(yè)信息的匯總與透明化。

這一點(diǎn)，江蘇、湖南等省已經(jīng)在落實(shí)。江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長張宏偉公開介紹，江蘇堅(jiān)持就業(yè)幫扶精準(zhǔn)到人，為離校未就業(yè)畢業(yè)生逐一建立實(shí)名管理臺(tái)賬，并根據(jù)畢業(yè)生就業(yè)意愿分類回流至學(xué)習(xí)地、戶籍地和常住地就業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，由其為畢業(yè)生提供精細(xì)化的職業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦和培訓(xùn)見習(xí)等“不斷線”跟蹤幫扶。湖南同樣有一本實(shí)名臺(tái)賬，落實(shí)幫扶時(shí)重點(diǎn)開發(fā)一批科研類、技能類、管理類、社會(huì)服務(wù)類崗位。

設(shè)立見習(xí)崗位，為畢業(yè)生提升就業(yè)技能提供機(jī)會(huì)，也成為地方政府拓寬就業(yè)渠道的抓手。江西省開發(fā)3.6萬個(gè)見習(xí)崗位優(yōu)先對畢業(yè)生開放。陜西省今年將向青年提供不少于5萬個(gè)見習(xí)崗位，并要求對畢業(yè)學(xué)年學(xué)生在校期間開展就業(yè)技能培訓(xùn)，增加青年職場經(jīng)驗(yàn)和擇業(yè)選擇。廣東省近日發(fā)布“崗位+培養(yǎng)”學(xué)徒計(jì)劃，協(xié)調(diào)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，給應(yīng)屆畢業(yè)生和新入職職工提供10萬余個(gè)學(xué)徒崗位。

在靈活就業(yè)方面，各地提供了財(cái)政、土地等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。云南省鼓勵(lì)高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特別是對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做電商的高校畢業(yè)生，給予最高3萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。陜西省要求政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供等。

放開落戶成趨勢

今年，在促進(jìn)就業(yè)政策方面還有一個(gè)重要變化是，高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證取消了。今后，高校畢業(yè)生在各地辦理招聘錄用、落戶、檔案接收轉(zhuǎn)遞等手續(xù)時(shí)，不用再前往公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理報(bào)到手續(xù)。

近兩年，每到畢業(yè)季，各地爭先恐后“松綁”落戶政策。甚至是北京和上海這樣的一線城市，都在轉(zhuǎn)變實(shí)施更加開放友好的落戶政策。

今年以來，包括浙江、黑龍江、河南、江蘇、山東、廣東、湖南和遼寧等省份內(nèi)的多個(gè)城市，都進(jìn)一步放寬了落戶門檻。7月中旬，浙江已經(jīng)確認(rèn)除杭州市區(qū)以外，全省全面取消落戶限制。

如今，各地公安機(jī)關(guān)正在深入推進(jìn)戶籍制度改革，通過開通“綠色通道”，優(yōu)化落戶申辦流程，為高校畢業(yè)提供更為便利的落戶服務(wù)。

以廣西首府南寧為例，應(yīng)屆高校畢業(yè)生可以“零門檻”落戶南寧市，不設(shè)任何社保、積分、居住時(shí)長等限制；對所有來邕留邕應(yīng)屆高校畢業(yè)生的人事檔案實(shí)行“零門檻”接收，無需提供任何就業(yè)、戶籍等方面證明，根據(jù)個(gè)人意愿即可將人事檔案轉(zhuǎn)遞至南寧市免費(fèi)保管。

而有意落戶江蘇蘇州的畢業(yè)生線上就可以申請，在2023年6月15日至9月1日期間，登錄江蘇省人社廳網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳，提交申請，即可實(shí)現(xiàn)“先落戶后就業(yè)”。在浙江杭州，直接取消了大學(xué)生落戶公共人才服務(wù)機(jī)構(gòu)集體戶前置條件。

薛二勇認(rèn)為，解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性難題，各地促進(jìn)就業(yè)政策應(yīng)該打“組合拳”，形成長效機(jī)制，而不僅僅等到畢業(yè)季才頻頻出招。

下一步，各地將持續(xù)出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)政策。江蘇人社部門部署在8月底前完成11萬個(gè)政策性崗位等招錄工作，同時(shí)聯(lián)手互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在9月底前每周為畢業(yè)生采集不少于1萬個(gè)月薪6000元以上的高質(zhì)量崗位。重慶則將籌集政策性崗位3萬個(gè)，9月底前重點(diǎn)舉辦600場招聘會(huì)，預(yù)計(jì)提供市場化崗位30余萬個(gè)。

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