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央視新聞客戶端

(相關(guān)資料圖)

這周繼“二十條”之后，人們又等來了防疫優(yōu)化措施的“新十條”，很多防疫政策都發(fā)生了積極改變，比如買退燒、止咳等四類藥品，不再需要實(shí)名登記了，比如乘坐公交、進(jìn)出商場不查核酸證明不掃健康碼了。經(jīng)過三年抗疫，奧密克戎變異株引發(fā)的肺炎和重癥比例已低于流感，我們度過了最艱難的時(shí)刻，這個(gè)時(shí)候，個(gè)人生活的重啟很重要，但更重要的是，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的快速復(fù)蘇和發(fā)展，如何讓市場主體快速復(fù)蘇？如何讓整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的活力？《新聞周刊》本周視點(diǎn)關(guān)注：“新十條”后的復(fù)蘇。

本周，隨著防疫“新十條”等優(yōu)化措施相繼落地，全國各地清冷的街頭正在一點(diǎn)點(diǎn)回暖。重慶剛剛走出近一個(gè)月的緊張疫情，周五剛過中午11點(diǎn)，璧山區(qū)的這家豆花兒店就已有不少食客登門。他們想趕快嘗上一口想念很久的味道。

去年11月，汪琳投入40萬元，成為創(chuàng)業(yè)大軍的一員，開辦了這家小餐館。為了把控食材質(zhì)量，他凌晨就跟著車去屠宰場選肉。然而，這份辛苦卻沒有得到期待的回報(bào)。今年下半年，重慶先是7、8月份高溫，9月以后又有疫情不斷侵?jǐn)_，他的賬面基本處于虧損。這次疫情尚未結(jié)束，12月1日，重慶就在前期穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策包的基礎(chǔ)上，又研究制定了12條紓困措施，其中一條就是，給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免房租。

對(duì)汪琳而言，12月雖是年底，卻是他們迎頭趕上，抓緊扭虧為盈的新開始。他的店毛利率在50%，一個(gè)月成本加起來5、6萬，也就是說，每月要有11、12萬進(jìn)賬才不會(huì)虧損，約等于每天要銷售4000元。令他欣慰的是，目前營業(yè)額已經(jīng)回升到每天兩千元到三千元左右。而且政策的規(guī)定是，承租國有房屋的一律減免6個(gè)月房租，除去此前已減的3個(gè)月，他還有3個(gè)月可以喘息。

重慶兩山建設(shè)投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理朱奕樺：我們減免租金的對(duì)象主要是服務(wù)業(yè)的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，他們所經(jīng)營的跟老百姓的生活息息相關(guān)。整個(gè)項(xiàng)目上半年減免三個(gè)月，一共減免了258萬余元，這一次三個(gè)月我們計(jì)劃會(huì)減免210余萬元，總共這470余萬元，都是由我們集團(tuán)來承擔(dān)的。

類似的紓困政策，各地也正在抓緊出臺(tái)，比如給到期的貸款延期，緩交稅費(fèi)、水電氣費(fèi)等。所有面向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的善意，最后也終會(huì)惠及民生。在上海，政府正在采取措施，為個(gè)體工商戶增加經(jīng)營場所供給，降低經(jīng)營場所的使用成本。靜安的曹家渡街道通過聘請(qǐng)第三方，成立了一個(gè)專門的社區(qū)生活服務(wù)中心。走廊里依次排列著配鑰匙、修鞋、縫紉、修家電、修手表、洗衣熨燙等8個(gè)攤位。商販?zhǔn)褂貌恍枥U納租金，但作為回饋，價(jià)格被要求比市場價(jià)低20%。盡管抗風(fēng)險(xiǎn)能力并不強(qiáng)，但這些攤主不必為房租苦惱，得以延續(xù)經(jīng)營，居民也可以隨時(shí)找到這些服務(wù)，生活更加方便。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 章元：相當(dāng)比例的個(gè)體工商戶其實(shí)是虧損，鼓勵(lì)地方政府為他們提供經(jīng)營場所，幫助我們能夠更便捷買到需要的商品，讓我們城市變得更加有煙火氣，大家很融洽地相處在一起，我覺得也是一種城市文化。

本周出臺(tái)的“優(yōu)化防疫新十條”，帶動(dòng)久違的煙火氣重回城市。臨近午飯時(shí)間，這家位于安徽合肥的面館忙碌了起來，過去一段時(shí)間，該店曾一度被暫停堂食，當(dāng)前可以重新迎客，意味著收入有了保障，這讓店主李學(xué)林看到了希望。

十年前，李學(xué)林從安徽淮南的老家來到省城合肥打拼，在合肥結(jié)婚生子、擁有了一間小小的店面后，她想融入這座城市的愿望十分強(qiáng)烈，于是她以個(gè)體工商戶的身份，參加了合肥當(dāng)?shù)氐穆毠ゐB(yǎng)老保險(xiǎn)。

目前，李學(xué)林每個(gè)月花在社保繳費(fèi)上的開支為一千一百多元，在過去面館生意好時(shí)，每個(gè)月抽出一部分錢繳社保，是給將來的生活增添一份保障，但前段時(shí)間生意下滑后，這部分開支就令她尤為糾結(jié)。

過去一段時(shí)間，從中央到地方，都出臺(tái)過一系列紓困措施，用以幫扶受疫情影響較大的行業(yè)。其中，中小微企業(yè)和個(gè)體戶，作為體量較小的市場主體，雖然抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、但在解決就業(yè)和穩(wěn)定社會(huì)上有重要作用，此類市場主體對(duì)緩繳社保的紓困措施抱有期待。

安徽省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處副處長夏則元：部分個(gè)體工商戶和一些中小微企業(yè)，在繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)候，確實(shí)出現(xiàn)了一些困難。我們通過實(shí)施緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，就是要使他們盡快地能夠緩一口氣。

本周，北京、重慶等地，都相繼再出臺(tái)助企紓困新措施，進(jìn)一步延長了補(bǔ)齊緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間。安徽省也在不久前，將明年六月就要完成補(bǔ)繳的時(shí)限，延長到明年年底，其間不影響保障水平、免收滯納金，讓市場主體有了緩口氣的時(shí)間，以安徽為例，截止到上月末，該省緩繳了近18億社保費(fèi)，涉及人員超40萬人。

安徽省人社廳養(yǎng)老保險(xiǎn)處副處長夏則元：他們?cè)趯?shí)際的工作過程當(dāng)中，甚至還要求我們更進(jìn)一步地加大政策支持的力度。比如說在階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之前，對(duì)他們已經(jīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是否能夠予以返還？對(duì)我們?nèi)松绮块T來說，基金收入減少，支出壓力同時(shí)增大。對(duì)這種情況在工作過程當(dāng)中，加強(qiáng)對(duì)資金的調(diào)度，在穩(wěn)妥實(shí)施政策的同時(shí)，確保我們各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)、足額發(fā)放。

中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶申請(qǐng)緩繳的同時(shí)，還需要繼續(xù)保障繳費(fèi)者相關(guān)待遇不受影響。雖然考驗(yàn)著各地對(duì)社保資金的管理和運(yùn)營能力，但為市場主體帶來紓困的及時(shí)雨，既是在幫助企業(yè)復(fù)蘇，也是為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行貢獻(xiàn)力量。

本周五，新規(guī)出臺(tái)后，馬周劍餐館里的客流量有所回升。盡管距離去年同期還有差距，但馬周劍已經(jīng)感受到，復(fù)蘇的曙光已在眼前。今年三四月份，受疫情影響，他遭遇了創(chuàng)業(yè)以來最困難的時(shí)期，持續(xù)的虧損，讓他一度想過關(guān)門大吉，好在上海市出臺(tái)的歇業(yè)備案制度，給了他另一種選擇。

上海市市場監(jiān)管局登記注冊(cè)處副處長 魏頔：之前我們企業(yè)登記的時(shí)候，要么是開業(yè)，要么是注銷，通過這樣一個(gè)歇業(yè)制度，企業(yè)可以暫時(shí)停止相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。那么在這個(gè)過程中依然保留這個(gè)企業(yè)，一旦現(xiàn)在疫情好轉(zhuǎn)了之后，他就立刻可以提出恢復(fù)申請(qǐng)。

馬周劍選擇申請(qǐng)歇業(yè)，主要是為了節(jié)約成本。那段時(shí)間餐館幾乎沒有收入，但房租、水電煤氣、工人工資加起來一個(gè)月卻得20萬。而申請(qǐng)歇業(yè)后，水電煤氣費(fèi)省了下來，房東給他減輕了房租，他還跟員工們商量好了，員工們暫時(shí)回家，工資也暫停，大家共渡難關(guān)。

短暫的歇業(yè)讓小店獲得了喘息的機(jī)會(huì)。更重要的是，申請(qǐng)歇業(yè)期間，營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證這兩個(gè)重要證件都得以保留。今年7月，經(jīng)歷4個(gè)月的歇業(yè)后，馬周劍的小店重新開門迎客。

今年3月以來，在上海，已有333家企業(yè)申請(qǐng)了歇業(yè)備案，這一制度也已在全國落地生根。而今年，市場主體登記領(lǐng)域的一項(xiàng)改革，同樣讓許多個(gè)體工商戶受益。楊建新，是蘇州這條商業(yè)街上的新面孔，前不久，他花了兩萬塊錢，盤下了這家電動(dòng)車小店。他不僅想繼承這家小店的店面，還希望留住這家店的店名“啟云瑪”。

按照以往的經(jīng)驗(yàn)，這樣的操作其實(shí)并不容易。店面轉(zhuǎn)讓，需要變更經(jīng)營者，原先的老板先申請(qǐng)注銷，新老板再重新申請(qǐng)注冊(cè)，就算是夫妻、父子等家庭成員之間也是如此，這難免要花費(fèi)不少時(shí)間。而且店名注銷后有1年保護(hù)期，在保護(hù)期內(nèi)無法使用。而當(dāng)他和朋友來到行政審批大廳時(shí)，讓他意想不到的是，工作人員告訴他，蘇州市的政策調(diào)整了，他的訴求能實(shí)現(xiàn)了。

提交申請(qǐng)后不久，楊建新拿到了新營業(yè)執(zhí)照。在店名一欄，保留了“啟云瑪”的名稱，而經(jīng)營者的名字，已變更成了楊建新。而上個(gè)月，《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》開始施行，個(gè)體工商戶可以自愿變更經(jīng)營者，可以直接向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。個(gè)體戶不可直接變更經(jīng)營者，在全國范圍內(nèi)成為歷史。

本周，在各地出臺(tái)的紓困政策中，有不少旨在通過制度的簡化和革新，降低市場主體的制度性交易成本。諸如上海規(guī)定，對(duì)因受疫情影響未能按時(shí)完成年報(bào)的企業(yè)，免于行政處罰；北京、重慶要求建立臺(tái)賬加快清償拖欠中小企業(yè)賬款等。這一系列的政策，希望幫助經(jīng)濟(jì)低迷中的企業(yè)渡過難關(guān)，為經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇積蓄力量。

標(biāo)簽： 個(gè)體工商戶 小微企業(yè) 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)